| 随着科学技术的飞速发展和信息时代的到来，建筑智能化已成为必然趋势。
随着国际和国内智能建筑技术的发展和国家建筑标准化及行业规范逐步完善，智能建筑弱电系统的设计和工程施工承包已经有章可循。一批有智能建筑弱电系统设计能力的设计院和工程承包商正在成熟和得到了锻炼。国内各大城市都涌现出来若干优秀的智能大厦和智能小区工程。
然而，就中国目前已经建成的智能大厦和若干智能小区工程来看，有相当多的智能大厦及小区工程存在着诸多问题。小到某项功能不能够实现，某些设备或系统长期不能正常工作，大到整个楼宇自控系统无法开通等等。究其原因有多种多样，但在智能建筑弱电工程的设计、承发包、施工各个环节中，没有比较科学的、现代化的工程咨询和工程管理，应当是主要原因之一。
一、我国目前智能建筑弱电工程的承发包现状
1．招投标及工程管理由业主自己进行
目前，中国的智能建筑弱电工程绝大多数的项目是由业主自己进行招投标和进行工程管理。一般流行和采用由业主自行制定弱电工程的功能、指标和定位，制定弱电智能化系统的招标文件，设计院一般起配合作用，按业主的要求制作和提出弱电系统初步设计方案及相关图纸，交由业主审核，由业主进行弱电系统的设备及工程招标、评标、选择弱电总承包商和签订工程承包合同。由弱电总承包方完成详细设计、供货、安装调试等工程施工，由总承包商向设计院提交详细设计图纸方案，由设计院正式出施工图和竣工图。由于弱电系统的设备产品复杂，技术性很强，许多供货商特别是国外的供货商并不提供详细设计方法、资料和设计工具，许多设计院实际上无能力进行详细设计。事实上弱电系统的许多设计从方案到详细设计都是由承包商来完成。
还有一种方式，由业主直接签订分包合同，没有总包商，由业主自己进行整个工程项目的工程管理和自行进行工程验收。
2．业主临时聘请专家组成评标小组
有些项目评标时，采用临时聘请一些国内知名和本地专家作为评标顾问的方法，开几天的投标评审会，评议投标设备和系统集成商。与会的专家事前一般都没有机会熟悉和研究评审项目的图纸或技术资料，只能在短短的几天会议中，以百倍的努力和最高的效率来进行评审。这种作法由于其时间太短，往往只能抓住和解决一些大的和比较关键的问题。比较深入和细致的设计及工程技术问题，则往往没有时间讨论得特别清楚。
这种方法取得的效果，往往取决于聘请顾问的技术倾向和水平高低。采用这种作法的项目具体的比例估计能有40％左右。
3．业主正式聘用顾问公司进行咨询，协助招投标工作
有少数项目正式签订了合同，聘请了顾问公司或相当于顾问公司的组织进行咨询，帮助业主制定功能需求书、审查设计、制定标书、协助评标、审查施工图等。如成都的自来水公司办公综合楼项目。
4．业主正式聘用弱电工程管理公司
极个别项目正式聘请了弱电工程管理公司，签有工程管理合同，不仅请弱电管理公司完成整个工程的前期咨询、审查设计、协助业主完成招投标，同时委托弱电工程管理公司代表和协助业主对工程的施工进行管理。如大连世界贸易大厦弱电工程。
无论采用哪一种工程承包和工程管理方式，一般业主都牢牢地掌握着控制权和决策权；由于种种原因，业主的决定往往与专家顾问或管理公司的意见不一致，因而造成不良后果的情况时有发生。
二、业主自身进行招投标、承发包工程管理体系存在的问题及缺点
所有业主都遇到几乎相同以下几方面的困难：
(1)业主没有弱电专业人才。在这种由业主为主的招标、评标、签订合同和管理工程中，所有业主都面临着一个严峻的事实：业主很难找到和拥有懂得熟悉智能系统弱电部分的专业技术人才。
(2)智能系统的定位、智能大厦的功能需求心中无数，一般是怕花钱很多，上了一些用处不大的功能。
(3)智能系统功能定位选择，系统集成应该作到什么样的程度，心中无数。
(4)先进技术的采用应该到什么高度，世界智能建筑技术最新发展状况与业主自身的智能建筑工程采用的技术该怎样定位选择，心中没底。有的设备供应商提供的设备系统其技术是可靠的，但已面临即将被淘汰。也有的厂商推荐的技术设备，虽然是新技术新产品．但稳定性、可靠性不够。因此，对于如何选择和采用既要有生命力的、有发展前景的，又要成熟、可靠的先进技术和产品，难以判断。
(5)对于设计院设计能力水平，图纸水平的高低，图纸上的缺陷和不足，没有判断能力。
(6)所有设备供应商都是“王婆卖瓜，自卖自夸”。有的甚至还放一些消息或说法攻击其他供应商，使得业主无从选择，结果是挑花了眼，选来选去还是选了一个差的。
(7)当前市场上流行的回扣，桌面下交易更容易使业主去选择那些自吹自擂，但质量次、价格高的设备以及水平很低，没有多少施工经验的系统集成商。
(8)业主缺乏商业经验，招标文件及签订的合同不严密，造成纠纷，往往使业主的利益受损。
(9)由于工程是由业主与总承包商签订合同。很多工作是由总承包商承担和完成。一旦业主签订合同，挑选了一个总承包商或分承包商。如同结婚一样，婚后暴露出来的对方缺点，没有监督、纠正体系，只能忍受，并且很难离婚。对于业主和业主来说，没有这种选择和挑选智能建筑弱电系统工程设备供应商及系统集成商的经验。
(10)对于工程中出现的设计及施工上的技术工程问题、无法判断和处理。
(11)对于工程承包商在设计和施工上的投机取巧，无法识别和判断。
(12)业主自己对于设备及系统的调试验收缺乏经验。
(13)业主对弱电系统设备价格及工程承包费用缺乏经验，在竞标厂家的互相竞争和相互杀价中，往往拿不准应该付出的合理价格，有时一味追求所谓低价，反而有可能掉进陷阱，被钻了空子，得到的是功能低、质量差的设备和系统；也有可能是应该供应的设备或系统在合同中没有涉及包括，随之而来的是不断的签订补充合同，增加合同价格，才能使设备运转，达到业主预期的要求。仔细计算下来，实际付出给设备供货商和工程承包商的价格远远高于当时的投标价和签订合同的价格，还是让人敲了大头。
由于设计院、设备供应商、工程承包商等方面的原因，也由于业主在以上技术及施工管理经验方面的不足，导致在智能建筑的设计和工程施工中出现丁种种问题。
三、目前智能建筑弱电工程设计和施工中存在的主要问题
1．设计方面
(1)土建设计往往没有照顾到弱电及智能系统，如弱电竖井往往很小，管线设计及管线综合往往忽略了应该留给弱电系统的通道等；
(2)土建设计图纸往往不包括弱电及智能系统；
(3)由系统集成商完成的施工图水平参差不齐，与国家规定达到的深度相差较远；
(4)系统集成商完成和提交的施工图往往有较多的错误，如设计违反国家规范；图纸设计深度不够，达不到施工图及施工要求；系统图与施工图不符；系统设计存在错误，某些系统功能无法实现；缺少局部细化图和必要的大样图等等。
2．系统集成商经验水平不够而出现的问题
(1)由于大部分弱电系统集成商出身于楼宇自控(自动控制)或计算机网络工程，对邮电通信及广播行业不特别熟悉，加上通信及广播电视的行业管理等原因，系统集成商往往对通信及电视系统的设计存在问题。如电话交换机与蓄电池柜设计放在一起；电话语音系统中设计有2个主配线架，一个接电话交换机，一个接综合布线系统3类大对数电缆，2个主配线架之间再互相端接，完全重复和没有必要；智能大厦有线电视系统的对外接口没有调查研究，标书及合同都是贸然设计为电缆接人，没有设计光接收机。
(2)出身于楼宇自控行业的系统集成商对综合布线及网络不熟悉，作出的设计只顾及了语音部分，而没有考虑数据系统的应用。如综合布线系统各个楼层配线间中只设计了30 cm厚的110配线机架，不考虑采用能够放置网络设备的标准19"机柜，甚至提出如果配线间还需要再放置网络设备的话，可以考虑另外钉些木架子，挂在墙上这样的主张。
(3)在控制回路中出现220 V高压等等。
3．系统集成商有意识在设计中采用成本较低，对系统功能有所忽略和影响的设计方案。如：
(1)在楼宇自控系统中采用大容量和控制点数多的DDC控制器控制多个楼层和同一楼层不同子系统的各种设备，降低了系统的安全性和可靠性。甚至到DDC的输入输出控制点数完全用满，不够，不能控制所有的传感器及执行机构。
(2)出现20多层楼的所有照明系统完全由一台DDC控制的设计，降低了可靠性，一旦该控制器出现故障，整个30--50楼的照明系统全部瘫痪。
(3)对于高达50多层的智能大厦仅有61个摄像头的安全监控系统，没考虑部分场所(如停车场、商场等)今后可能要增加摄像头的要求，实际上设计成为无法再进行扩充的只篚有8路输出的矩阵和系统，不能满足监控的需要和扩展。
4．系统集成商有意识违反规范，设计低成本系统。如：
(1)50层高智能大厦(写字楼)，每层1200―1600 m2，每层220个数据点，设计成每3层楼一个配线间，每3层楼一个12芯光线；
(2)地下车库有很多结构立柱，而车库监控系统只设计2台摄像机，有很多盲区不能监测。
5．对施工组织设计重视不够，施工管理比较粗糙
(1)施工组织设计是工程施工的重要文件，既有整个工程进度计划安排，又有施工队伍的管理组织结构、应履行的职责、工作程序、总包商与分包商的职责分工等，是工程施工的章程和指导文件。施工组织设计的水平往往能反映出工程承包商的工程经验和实际施工水平。
有的公司往往不重视施工管理，没有真正按实际工程认真去作施工组织设计方案，向业主提交的施工组织设计东拼西凑，前后不符，竟然有5次施工组织设计没有得到通过的实例。在施工组织设计中有以下类似的问题，例如：
①编写混乱，有一次提交的施工组织设计有3个不同的封面，里面内容不完全相同，不知该以哪一个版本为准进行审查。
②施工组织设计明显不是针对该工程所写，是套用别的工程编写的文件，在施工组织设计中仅仅涉及整个工程中少数系统，与本工程无关的，甚至是对其他工程的论述和其他工程的名字依然没有删掉。这种施工组织设计一般比较笼统、原则，与该实际工程有关的重要部分往往不涉及，没有实际指导意义。
③施工组织设计中没有开工日期和完工日期。
④施工和验收仅涉及系统集成商比较熟悉的部分系统，如7个系统中只论述2个系统，对其余5个系统的施工和验收只字未提。
⑤工程进度表不具体。
⑥验收和调试表格不全。
⑦设备、材料的采购，施工器材的进场计划没有。
⑧各子系统施工进度与弱电总进度、土建及装修总进度没有很好协调。
⑨没有对分包的协调和管理。
⑩楼宇自控系统调试只简单提及，没有按冬季、夏季、过渡季编写调试计划。
⑩安全生产、文明施工、现场防火、成品及完工系统保护措施不够等等。
(2)系统集成商的现场项目经理是工程施工的关键人物，是工程施工的组织者和现场指挥，应该选一个懂技术、有现场施工经验的项目经理。有的公司选用没有现场经验的人员，或是经常更换现场项目经理。而且前后项目经理互相没有很好交接，造成工作脱节等。
6．种种原因造成工程拖期
(1)系统集成商没有足够的技术力量进行详细设计和施工图设计，造成工程拖期；
(2)系统集成商的设计水平不够，详细设计和施工图出现各种错误，或达不到施工图要求，反复修改施工图，反复进行施工图会审，造成工程拖期；
(3)系统集成商同时承揽多项工程，没有足够的设计技术人员和工程施工人员，造成工程拖期；
(4)由于软件或技术人员水平原因使得系统调试不顺利造成工程拖期；
(5)施工质量达不到要求，进行返工和重新施工而造成工程拖期等等。
以上诸多方面存在的问题和实例既有个别性，也有共性。这些问题的存在说明，采用现行的方法，没有好的工程咨询及工程管理，是很难最后得到优质、满意的工程。同时这些问题也让我们深刻思考和反省，究竟应该采用什么样的比较科学的工程咨询管理体系和规范，才能够防止和不出现上面所述的种种问题。
四、智能建筑弱电工程缺乏并呼唤科学的咨询和现代化的工程管理
1．业主在工程中要独立面对许多对立的单位
在这种以业主自身为主的招投标、承发包弱电系统工程的项目中，业主要面对设计院、工程总承包商、分包商、设备供应商、市政、城市公用部门等若干单位。这些单位基于各自的利益，没有一家是完全站在业主的立场上，替业主把关和负责的。业主在工程中，一直处于单打独斗、摸着石头过河的局面。
2．我国的弱电监理队伍还没有成熟
按国家规定，凡智能建筑的工程都要有弱电工程监理。弱电监理其工作范围主要负责工程和施工质量方面。弱电监理本身虽是由业主签订合同聘请来的，但同时又有国家指派的性质。弱电监理本身还有对国家负责的职责，还有其公证身份的一方面。弱电监理并不对业主的设计、采购、选择供应商、合同谈判、签约、工程管理等项负责。由于我们国家的许多弱电工程监理都是从强电或建筑监理专业转过来的，水平参差不齐。
在实际的许多工程中，弱电工程监理所起的作用往往不理想，在个别的项目中，形同虚设。
3．弱电工程完成的水平关键取决于业主的能力和水平。
在弱电工程中，业主自己把握和管理工程，进行承发包等业务，是项目的主体。业主的水平及能力高低直接影响到工程水平和质量的高低。由于业主很难拥有弱电方面的专业人才，其水平和能力又不足和难以驾驭管理整个工程，在实际工程中碰到了许多困难。针对以上困难，大多数业主都采用两条腿走路的方法：
(1)业主自身加强学习提高，走出去考查、调研，上培训班等，力求掌握弱电系统的设计、招投标、工程管理的关键知识，提高业主自身的水平和能力；
(2)采取聘请专家来当颐问，参加评审，由专家帮助把关的方式。因此出现了很多专家满天飞的局面。这种请专家来把关审查的咨询方式在一定程度上确实帮助了业主，解决了不少业主很难判断和处理的技术问题，使业主的工程管理上到了一个新的台阶和高度，但没有从根本上解决问题。
4．专家评审的优缺点
(1)专家的咨询、技术把关与评审大大提高了弱电智能工程的整体水平，消除和解决了一部分存在的技术问题。
(2)专家的水平、经验和技术倾向对于关键技术问题的把握有决定性影响。
(3)参加评审的专家技术水平高低有时相差很大，有的专家碍于熟人关系、碍于影响，往往只表示和发表一些比较温和的意见，甚至是只唱赞歌，不提缺点，使得有些评审会流于形式和走过场，咨询和评审的水平随机性很强，不能真正达到严格把关的作用。
(4)评审专家一般都是个人行为，对评审的工程没有也不负直接的责任。
(5)有些专家在现代商业大潮中，与某些厂商或系统集成商比较熟悉，往往带有商业倾向。
(6)许多专家特别是国内知名的专家工作和会议较多，往往在某一个具体项目上挤不出更多时间和精力，有些专家的作用只局限于参加一两次项目评审会，会后也没有时间精力再来过问项目的情况。
由于以上种种因素，业主的水平及能力成为影响工程水平和质量高低最重要和最直接的因素。业主缺乏一个技术可靠、时时刻刻能够与业主在工程项目中一直在一起工作，替业主出谋划策的技术顾问和承担部分业主管理工程工作的技术队伍。很多业主不仅希望能够找到一些专家来帮助和参加进行一两次的开会评审，同时也希望能够有一些专门从事咨询和工程管理的公司能够从头至尾帮助他们系统的完成工程的技术把关和对整个工程的科学管理。中国的智能建筑弱电市场在寻求和呼唤系统和科学的咨询及现代化的工程管理体系。
五、智能建筑弱电系统的工程咨询与管理
1．弱电系统的工程咨询及管理包括：
(1)智能建筑工程项目功能定位。
(2)工程项目采用的技术定位。
(3)编写设计需求书及初步设计总体方案意见。
(4)设备选型。
(5)工程招标文件(对设备原统集成商)的编制。
(6)对设备/总承包商(或分包商)招标及选择，
(7)对系统集成商的资格、业绩及其商业道德的审查。
(8)系统设备投标技术及商务文件评审：
(9)商务谈判。
(10)合同签约。
(11)详细设计。
(12)执行合同，进行工程协调：
六、实施工程项目咨询及工程管理的优点及必要性
1．全局的考虑和设计
从工程项目的功能定位开始，到各系统采用技术的定位、设备的性能选择，设备及工程费用的控制，使项目的总体功能、总方案设计、各个子系统的设计更加合理优化、节约投资,分发挥公共基础部分的功能，不造成资源浪费。
2．各个子系统之间互相能有机衔接，实现信息资源共享
从设计开始，工程的每一个环节和步骤都紧密围绕着系统集成及信息互通的宗旨，实行统一管理，分步实施，使各个子系统形成一个统一的整体，实现信息资源共享；避免了各系统独自建设，出现系统打架或重复建设，从而造成系统独立、分散、资金浪费。
3．科学的工程管理节约了大量人力、物力、加快工程进度，避免不必要的脱节、误工、工程的局部或整体的拖延。
4．业主一般很难达到高水平的工程管理
一般来说，许多智能大厦及智能小区的业主都没有专业的弱电和智能系统施工的管理素质和管理水平，都是凭着朴素的感觉和工作热情来管理工程。（http://www.diangon.com/版权所有）业主的工程负责人员以及为了施工而抽调而来的技术人员，往往欠缺弱电专业和智能系统方面的知识，尽管很努力地工作，但在设计、施工的很多技术问题面前，经常是犹豫不决，不知如何判断，在设备供应商及工程承包商的诱导和进攻下，往往作出了有利于设备供应商和工程承包商利益的决定：
从已经建成的实际工程看，业主自己管理工程一般说来都花费了巨大的人力、物力和财力。但最后有很多工程存在着诸多问题或者不成功，都留下一些后遗症。
5．专业级的工程咨询管理公司可进行科学的咨询和高质量的工程管理专业级的工程咨询管理公司具有一批高水平的专业人才和一批专家，训练有素、有丰富理论及现场施工经验，采用系统工程的方法完成项目咨询、进行项目管理和工程管理。
采用系统工程的方法进行项目管理和工程管理是将涉及多方面、多学科、多领域的综合性或分步实施的项目工程，按照最佳内在联系和关联，最佳优化组合，并经科学顺序化的捧列过程，使之形成一个统一的，互相关联和影响的、按步实施的整体工程：
(1)有整体实施目标和每一子系统的分步实施目标；
(2)整体和局部的工程进度日程表；
(3)对每一阶段中最重要质量控制点、工程进度和交叉影响进度的关键控制点实施重点跟踪管理和控制；
(4)实施工程进度控制和协调；
(5)实施严格的质量控制体系；
(6)成立以项目经理责任制的项目组：项目经理、项目副经理、技术经理、采购经理、工程经理、协调经理。各司其职，由项目经理总指挥。
采用系统工程管理项目，将使整个工程优化合理，更加科学，达到最佳设计、最佳系统设备、严格和精心的安装和施工，最后得到高质量的工程。
6．专业的工程咨询管理公司所具备的高水平技术素质和工程经验能够帮助和解决业主所遇到的一切技术上的困难，能够事半功倍。
7．专业的工程咨询管理公司来管理工程能够使业主避免总体和局部的判断失误，选取最佳的技术和经济方案，节约投资，避免不必要的浪费。
(1)业主自己进行的工程发包和工程管理的费用往往大于聘请专业工程咨询管理公司的费用；
(2)业主自己管理工程造成技术失误、浪费和工程拖期等方面的损失往往大大超过聘请专业工程咨询管理公司的费用；
(3)专业工程咨询管理公司的工作保护了业主，使业主在与设备供应商及工程承包商的合同价格、设计变更、工程洽商等方面利益不受损失，仅挽回的利益往往大大超过对专业工程咨询管理公司的聘请费用；
(4)专业工程咨询管理公司的合理化建议往往使实际工程节约很大的费用和投资，实际工程有多个实例，仅仅一个合理化建议，就可为工程节约几十万，甚至是上百万元、几百万元的投资。
(5)专业工程咨询管理公司熟悉各个设备供货商的技术性能和通信接口协议，能够从总体方案开始到具体设备的选型保证各个不同厂家的设备互相很好衔接，实现信息交换和共享。
8．严格和现代化的管理能够保证工程按期完工。
9．咨询管理公司是业主的可靠帮手
(1)是业主的项目总顾问；
(2)是业主的工程技术负责人；
(3)是业主委托的工程项目总指挥。
10．咨询管理公司的职责
(1)对业主负责；
(2)对工程负责。
工程咨询管理公司是与业主签订合同，被聘请来帮助业主管理工程的。它的职责和利益是对业主负责、对工程负责，是与业主站在同一条战线和立场上。它的利益及声誉与工程咨询管理的好坏和工程质量的优劣紧密连在一起，与设备供应商及系统集成商最大限度地销售产品，保留系统的编程技术和维修技术以利于更进一步赚钱完全不一样。
七、对弱电工程咨询管理公司的资格要求
(1)弱电工程咨询管理公司应当具有广博的知识。不仅要熟悉与智能建筑有关的通信、计算机、楼宇自控、消防、工业控制、电视方面的技术，面对一日千里的计算机与通信技术的发展，而且要对以上领域的最新发展、动向有较深入和全面的了解。要熟悉以上各领域和各系统设备的主要供货商，熟悉他们所能提供的产品设备和技术，及这些厂家的施工、安装和调试方面的知识。对设备供应商或工程承包商的偷工减料行为能够明察秋毫。
(2)具有大型智能弱电工程施工和工程集成承包的经验，要有完整的工程案例和经验。
(3)具有较强的组织能力和协调能力，要有与业主、总承包商、各分包商、设计院、土建、装修施工队伍打交道的能力。
(4)具有作系统工程的水平、组织能力及经验。一些从事工程咨询和工程管理的公司在市场上活动，并在一些大型项目上成功的完成了咨询和工程管理工作。由于从事智能建筑的咨询和工程管理必须具备较高的水平，目前还只有少数公司具有对外咨询和进行工程管理的能力，智能建筑的咨询与工程管理还属于幼苗和成长阶段。因此，出现很多业主并不熟悉，也不知道这些年纪尚轻的咨询和工程管理公司，不知道怎样才能够找到真正有水平、有能力的咨询公司和工程管理公司。同时，对聘请咨询及工程管理公司能够为他们的工程带来什么样的好处和经济效益不完全清楚。
(5)国家对大型项目已经有工程咨询体系，并也有若干大型工程咨询公司承担咨询工作。但国内还没有建立智能建筑的咨询体系。
(6)缺乏对工程咨询及工程管理的宣传、立法及鼓励措施。国家及整个智能建筑业界对于开展咨询和工程管理的必要性及随之带来的好处不仅缺乏宣传和引导，同时也缺乏立法和鼓励措施。
到目前为止，国内的智能建筑工程咨询及工程管理还处于自发和低层次的水平。还很少见到论述工程咨询及工程管理方面的文章，及实施工程咨询及工程管理给工程带来好处的报道。建设部及整个智能建筑业界对于如何引导、扶持和鼓励咨询业务和工程管理业务还没有制订出积极的措施。
1．国外的大型工程一般都聘请咨询公司和工程管理公司协助业主完成工程
国外的业主一般都比较尊重咨询公司和工程管理公司，绝大多数的工程在工程前期都花钱委托咨询公司作可行性报告，作方案论证，进行技术分析、投资风险及回收分析、提出初步的系统方案及包括系统设备造价的设计方案建议书等。
工程进行一般业主都花钱委托工程管理公司来管理工程。
2．弱电监理体制及其职能取代不了工程咨询管理公司，两者的功能正好互为补充
(1)弱电监理具有国家指派的性质，具有公证身份，从本质上并不完全站在业主的方面。
(2)弱电监理的主要工作是工程的施工质量，主要的依据是国家规范，没有更进一步的职责去为业主的利益着想，去进一步的改进设计、降低投资、管理工程等等。
(3)目前弱电监理公司的实际技术水平也难以起到咨询和工程管理的作用。
因此，弱电监理公司代替不了工程咨询管理公司，两者的功能正好互补。
3.实施工程咨询及工程管理能够极大的提高国内智能建筑的整体施工水平和工程质量
(1)实施工程咨询及工程管理能够解决和避免目前业主自己进行工程管理存在的弱点和缺点。
(2)专业的工程咨询及工程管理公司能够保证弱电工程的质量及工程施工水平，能将国内智能建筑的设计、施工水平迅速提高到专业的水平。
(3)实施工程咨询及工程管理能够使工程更加透明、科学和规范，能够在一定程度上避免暗箱操作、避免业主吃亏，也能够在一定程度上避免个别人有了好处，但却使工程受到损失，使国家受到损失。
因此，实施智能建筑行业的工程咨询及工程管理，由训练有素的专业公司与业主一道工作，帮助业主把关，代表和协助业主管理工程施工，是把国家的智能建筑整体水平迅速推高到一个新高度的一个重要关键环节。中国应当建立健全的智能建筑工程咨询及工程管理体系。
八、国家应该制订政策和立法，扶持和鼓励工程咨询及工程管理业务
(1)国家应大力宣传在智能建筑工程中实行工程咨询及工程管理的好处，提倡、引导和要求业主在智能建筑工程中选用工程咨询公司和工程管理公司。
(2)通过立法，在智能建筑弱电工程中引人工程咨询和工程管理机制，使工程咨询和工程管理业务成为智能建筑弱电工程正常进行的一部分。
①对有国家参股或投资的智能建筑，投资计划的批准和智能工程的批准实施，必须要有咨询公司的咨询报告文件；
②智能建筑项目的最后审计要参考和依据工程咨询管理公司的报告文件；
③必须向银行和有关部门提交咨询管理公司的报告文件等；
④对所有智能建筑的最后评审考核参照和依据咨询管理公司的报告文件；
⑤有无科学的工程咨询和良好的工程管理成为智能建筑最后验收的重要衡量标准。
(3)制订扶持、鼓励措施，对在智能建筑市场中产生的有能力的工程咨询公司和工程管理公司进行扶持工程咨询管理公司的水平将直接影响到智能建筑项目最后完成的水平，因此如何尽快扶持和提高一批有水平、有能力的工程咨询管理公司，并把这些公司推行市场，由这批公司来承担起在全国各地帮助业主提高智能建筑工程设计和施工水平的重任，成为当前重要的课题。
由于从事工程咨询管理必须具有一批高水平的专业人才和专家，有丰富的理论及现场施工经验，具有专业素质和能够指导业主的水平及能力。因此政府部门和智能建筑业界应当着重培养两种公司：
①对已经在市场竞争中产生和成长壮大的，已经有智能建筑的工程咨询和工程管理的业绩，有内在生命力的公司进行重点培养，包括宣传报道和在项目工程上予以支持和推荐；
②对一批有经验和活跃在智能建筑领域的专家加以组织，使之与从事工程咨询管理的公司融合或合作，成为进行工程咨询管理的骨干力量；
③定期举行由智能建筑行业部门组织的工程咨询与工程管理研讨会，交流工程咨询与管理方面的经验，总结和宣传好的工程案例；
④由智能建筑行业有关部门组织和制订工程咨询管理的系列示范文件，对全国的业主和从事咨询管理的企业进行指导；
我们相信，通过政府部门、智能建筑业界、广大的业主、从事智能建筑的企业和公司共同努力，中国智能建筑的工程咨询与管理将会迅速普及，并将会对中国智能建筑的总体水平迅速提高产生深远的影响。 | 