（1）多条流入线路有分组到达，并需要同一输出线路，此时，如果路由器没有足够的内存来存放所有这些分组，那么有的分组就会丢失。
（2）路由器的慢带处理器的缘故，以至于难以完成必要的处理工作，如缓冲区排队、更新路由表等。
防止拥塞的方法
（1）在传输层可采用：重传策略、乱序缓存策略、确认策略、流控制策略和确定超时策略。
（2）在网络层可采用：子网内部的虚电路与数据报策略、分组排队和服务策略、分组丢弃策略、路由算法和分组生存管理。
（3）在数据链路层可采用：重传策略、乱序缓存策略、确认策略和流控制策略。
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